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天津 “一制三化”提升营商环境(改革落实在基层)
  
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"过去,只有一个施工许可证,所有工程程序都可以在施工开始前完成。3月底,两级市政府服务部门对企业进行了调查研究,确立了“分段审批、平行审批、质证、承诺通知、函代证、限时完成”的审批原则。4月15日,我们获得了桩基零件许可证,并立即开始工作。”天津国安蒙古力新能源有限公司二期工程施工现场如火如荼,公司执行董事关小娜多次表扬。

令关小娜称赞的是天津推进了一年多的“一个体制、三个现代化”改革。

2018年3月28日,习近平总书记主持召开全面深化改革中央委员会第一次会议,会议审议通过《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。会议指出,要围绕直接面向企业群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项,推进审批服务理念、制度和方式的全面深入转变,不断优化创业和经商环境,有效解决企业群众的困难、缓慢、多跑和来回跑问题。

为进一步转变政府职能,创造良好的经营环境,天津市委、市政府结合我市实际,全力推进承诺制、标准化、智能化、便捷化的“一制三改”审批制度改革。去年9月,改革的实施计划出台。根据世界银行评估商业环境的10个一级指标,从15个方面介绍了50项改革措施,即开业、办理施工许可、获得电力供应、产权登记、获得信贷等。它明确提出要达到“世界标准和国际公认的”商业环境标准。同时,制定了“一制三制”改革公告法、信用承诺法、一网管理法、全过程监管法和失信惩罚法等5种系统支撑运行机制,并逐一实施。

这是一场内敛的自我革命:地方法规49个部门共修改151篇文章,暂停38个许可项目,暂停17个备案项目,暂停16个认证项目。取消343个项目,下放94个项目;取消3 842份申请材料、188项程序和106份许可证。锁定群众最关心的100个工作封锁点,明确名单以外的所有单位不得擅自设置事项,让企业和群众做到“一门一窗一网一号一次”。

"政府服务模式创新以承诺制度为导向,以标准化为保障和规范行政权力的运行,以智能化为支撑和拓展企业公共服务渠道,以便利为目标提高政府服务效率,以公平正义为原则加强事件发生前后的监管。要创造一流的经营环境,“一制三变”改革是出发点天津市政府服务办公室主任赵宏伟表示。

办理事项的期限从法定平均21.4天缩短至5.3天,开办企业的期限缩短至3天,一般社会投资项目取得施工许可的期限一般不超过80天.这项政策一出台就很受欢迎。《中国城市营商环境报告(2018)》在全国40个主要城市中排名第一,天津在许多评价维度中排名第一。

作为进一步推进“一制三化”改革的重要举措,天津开发区的“未经批准超市”全天24小时开放,依托“天津政务一网电力运营监管绩效系统”,实现智能审批事项的自助办理。

经过一年多的实施,承诺制、标准化,在

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