当前位置: 首页 >> 基本常识
国务院办公厅印发《国民营养计划(2017-2030年)》附:《国民营养计划(2017-2030年)》(全文)
  
  来源: www.zztaida.com.cn 点击:1104

国务院办公厅发布《国民营养计划(2017-2030年)》

新华社北京7月13日电-国务院办公厅近日发布《国民营养计划(2017-2030年)》(以下简称《计划》)。从中国国情出发,根据中国人口的营养健康状况和需求,确定了今后一段时期全国营养工作的指导思想、基本原则、实施战略和主要行动。

《计划》指出,营养是人类维持生命、成长和健康的重要物质基础,国民营养关系到国民素质的提高和经济社会发展。以人的健康为中心,普及营养健康知识,优化营养健康服务,完善营养健康体系,营造营养健康环境,发展营养健康产业,重视人的全生命周期和健康过程中的营养健康,将营养纳入各项健康政策,提高国民营养健康水平。

《计划》建议坚持政府引导、科学发展、创新整合、共建共享的原则。从现状出发,从长远来看,到2030年,营养法规和标准体系将更加完善,营养工作体系也将更加完善。在降低人口贫血率、5岁以下儿童生长迟缓率、控制学生超重和肥胖率、提高居民营养和健康知识知晓率方面将取得显着进展和改善。

《计划》部署了七个实施策略,以确保工作目标的实现。一是完善营养法规、政策和标准体系,促进营养立法和政策研究,提高制定和修订标准的能力。二是加强营养能力建设,包括提高营养科研能力和注重营养人才的培养。三是加强营养和食品安全监测评估,定期开展人口营养监测,加强碘营养监测和碘缺乏病防治。第四,发展食品营养健康产业,加快营养转型。五是大力发展传统食品营养服务,充分发挥传统食品营养在现代营养中的作用,引导培养符合我国不同地区饮食特点的食品营养习惯。第六是加强基本营养和健康数据的共享和利用,开展造福人民的信息服务。第七是普及营养和健康知识,促进营养和健康科普教育活动的正常化。

《计划》提出六大行动来改善人口的营养和健康水平。一是在生命的1000天早期采取营养和健康行动,提高孕妇和产妇及婴儿的营养和健康水平。二是学生营养改善行动,包括引导学生吃营养、超重和肥胖干预等。三是老年人营养改善行动,采取各种措施满足老年人营养改善需求,促进“健康老龄化”。第四,应采取临床营养行动,加强对患者营养的诊断和治疗,改善其营养状况。五是对贫困地区进行营养干预,采取干预、防控、引导等措施,有效改善贫困地区人群的营养状况。六是采取动态平衡行动,促进健康的生活方式,提高运动人群的营养支持能力和效果。

《计划》强调应从加强组织领导、确保资金投入、广泛宣传和动员、加强国际合作等方面确保工作的实施和目标的实现。各级地方政府应将国家营养计划的实施纳入政府绩效评估,以确保取得有效成果。

国务院办公厅关于印发《国家营养计划(2017-2030)》的通知

国办发〔2017〕60号

全国人民政府

(1)指导思想。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国方略。密切推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的协调实施。我们将认真落实党中央、国务院的决策部署,牢固树立和落实新的发展观,坚持以人为本的原则。着眼于普及营养与健康知识,优化营养与健康服务,完善营养与健康体系,营造营养与健康环境,发展营养与健康产业,立足当前,着眼长远,关注全生命周期的营养与健康,关注人民健康进程,将营养纳入各项健康政策,不断满足人民营养与健康需求,提高全民健康水平,为建设健康中国奠定坚实基础。

(2)基本原则。

坚持政府指导。注重统筹规划,整合资源,完善制度体系,充分发挥市场在营养资源配置和服务提供中的作用,为全社会参与国家营养健康工作创造政策环境。

坚持科学发展。探索和掌握营养健康发展规律,充分发挥科学技术的主导作用,加强适宜技术的研发和应用,提高国民营养健康素养,提升营养工作的科学水平。

坚持创新和整合。改革创新将推动营养农业、食品加工业和餐饮业的转型升级,丰富营养保健品的供给,促进营养健康与产业发展的融合。

坚持共建共享。充分发挥营养相关专业学术组织、行业协会等社会组织以及企业和个人在实施国家营养计划中的重要作用,促进社会各方健康互动、有序参与和各自承担责任,让每个人都能享有健康和福祉。

(三)主要目标。

到2020年,营养法规和标准体系将基本完善。营养工作体系基本健全,省、市、县营养工作体系逐步完善,基层营养工作得到加强。食品营养和保健行业发展迅速,传统的食品和营养服务日益丰富。营养和健康信息化水平逐步提高。重点人群营养不良状况明显改善,饮食动态平衡健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养明显提高。实现以下目标:

降低人口贫血率。5岁以下儿童贫血率应控制在12%以下。孕妇贫血率下降到15%以下。老年人贫血率下降到10%以下。贫困地区贫血率应控制在10%以下。

孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下。0-6个月婴儿的纯母乳喂养率超过50%。5岁以下儿童的生长迟缓率控制在7%以下。

农村中小学生生长迟缓率保持在5%以下,城乡学生身高差距缩小;学生肥胖率的上升趋势放缓。

提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人营养治疗率。

居民对营养和健康知识的知晓率比目前水平提高了10%。

到2030年,营养法规和标准体系将更加完善,营养工作体系将更加完善,食品营养与健康产业将继续健康发展,传统的食品与营养服务将更加丰富,“网络营养与健康”的智能化应用将得到广泛推广,居民营养与健康

完善标准体系。加强基础研究和保障标准制定的措施,提高标准修订能力。基于食品安全的营养和健康标准的科学及时制定。制定和修订行业标准,如中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病患者膳食指南和人群营养调查工作标准。研究制定老年人营养食品的一般规则和餐饮食品的营养标签标准。加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准和婴幼儿配方食品等重要食品的国家安全标准。

(2)加强营养能力建设。

加强营养研究的能力建设。以我国人口数据为基础,加快膳食营养参考摄入量的研究开发,改变依赖国外人口研究成果的现状,优先研究铁、碘等重要营养需求。研究和完善食品和人群营养监测和评价的技术和方法。研究制定营养相关疾病的防控技术和策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济研究。加强国家营养与健康研究机构建设,在国家和省级营养专业机构的基础上,建立3-5个区域营养创新平台和20-30个省部级营养专项重点实验室。

加强营养人才的培养。加强营养人才的专业教育和高层次人才培养,促进医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、集中餐饮单位餐饮人员的营养培训。开展营养师、营养师等人员的培训,促进合格的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘用营养师。充分利用社会资源开展营养教育和培训。

(3)加强营养和食品安全监测与评价。

定期监测人口的营养状况。定期开展全国有代表性的人口营养健康状况、食物消费监测、人口食物消费收集、营养素摄入、身体测量、实验室检测等信息。根据区域特点,监测区域和监测人群应根据需要逐步扩大。

加强食品成分监测。扩大食品成分的监测内容,开展定期监测,收集营养成分、功能成分、特殊疾病相关成分、有害成分等数据。不断更新和完善国家食品配料数据库。建立实验室参考体系加强质量控制。

进行综合评价和评估。抢救历史调查数据,及时收集和系统化各种监测数据,并建立数据库。开展人群营养健康状况评价和食品营养价值评价。开展膳食营养素摄入和污染物及其他有害物质暴露的风险效益评估,为科学膳食指导提供依据。

加强碘营养监测和碘缺乏病预防。继续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测和重点食品碘调查,逐步扩大覆盖面和人群,建立中国居民碘营养状况数据库。研究制定科学的人群碘营养状况评价技术和指标。制定差异化碘干预措施,实施准确补碘。

(4)发展食品、营养和健康产业。

加大努力,促进生产营养丰富的优质食用农产品。制定提高食用农产品营养质量的指导方针,提高优质农产品的营养水平,提高“三品一标”的总体比例

加强营养主食和双蛋白工程等重大项目的实施。继续推进马铃薯主食产品的研发和消费引导,围绕传统大众化、地域性、休闲化和功能性产品,开展营养主食的示范和引导。以优质动植物蛋白为主要营养基础材料,加大基础研究和加工技术创新力度,开展双蛋白工程重点产品的转化和推广。

加快食品加工和营养的转变。应优先研究加工食品中油、盐、糖的含量及其与健康的关系,并及时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。本文提出了食品加工技术中营养转化的途径,并整合技术体系,减少营养流失,避免有毒有害物质的产生。研究不同储运条件对食品营养的影响,控制食品储运过程中营养的流失。

(5)大力发展传统食品和营养服务。

加强传统食物和营养指导。充分发挥中医药的特点和优势,制定符合我国现状的居民饮食指南,引导饮食习惯的发展符合我国不同地区的饮食特点。通过多种形式促进传统食品和营养知识的传播,促进传统食品和营养与现代营养、体育和健身的有效融合。对老年人、儿童、孕产妇和慢性病患者进行食品营养指导,提高居民的食品营养素养。实施中医药防病保健工程,进一步完善适合国民健康需求的食品和营养体系。

对传统养生成分进行监测和评估。建立传统养生食品原料监测评价体系,对食品原料中的功能性成分和污染物进行监测和安全评价,进一步完善我国食品和中草药项目清单。深入研究,筛选出一批具有一定历史和经验基础的传统成分和配伍,并对其养生效果进行实证研究。保健食品数据库和信息共享平台的建设。

促进传统食品的研发和产业升级。将现代食品加工业与传统食品营养产品配方相结合,推进产品配方标准化,提升产业规模,形成一批具有较大社会经济价值的食品营养产品。建立覆盖全国主要保健成分产地的资源监测网络,掌握资源动态变化,为研发、生产和消费提供及时的信息服务。

(6)加强基础营养和健康数据的共享和利用。

大力促进营养和健康数据的共享。依托现有信息平台,加强营养健康信息化建设,完善食品成分和人口健康监测信息系统。建立信息共享和交换机制,促进互联互通和数据共享。合作共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息和数据资源,构建跨行业整合、跨区域共享、跨业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系,有效提高信息安全能力。积极推进“互联网营养健康”服务,推进大数据应用试点示范,推动营养健康信息技术产业发展。

全面深化数据分析和智能应用。建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类应用和安全审查管理标准,推进

改善营养和健康科普信息的提供和传播。围绕国家营养和食品安全科普宣传的需要,结合当地的食品资源和饮食习惯,结合传统的食品和营养观念,编制适合不同地区和不同群体居民的营养和食品安全科普宣传材料如膳食指南,使科普工作能够更好地开展。创新科普信息表达形式,拓宽传播渠道,建立免费共享的国家营养与食品安全科普平台。运用多种沟通方式和渠道,有针对性、准确地向目标人群传播科普信息。加强营养与食品安全科普队伍建设。充分发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处理各种形式的谣言,及时发现和纠正营养宣传中的错误,避免营养信息误导。

促进营养和健康科普教育活动的正常化。以国家营养周、国家食品安全宣传周、5月20日全国学生营养日和5月15日全国碘缺乏病防治日为契机,大力开展科普教育活动,促进教育活动正常化。促进将国家营养和食品安全知识意识纳入健康城市和健康村镇的评估指标。建立营养与食品安全科普示范工作场所,如营养与食品安全科普小屋等。要定期开展科普宣传效果评估,及时引导和调整宣传内容和方法,增强宣传工作的针对性和实效性。开展舆论监督,回应社会关切,合理引导舆论,消除公众疑虑。

3。开展重大行动

(1)在生命的1000天早期开展营养和健康行动。

怀孕前后进行营养评估和饮食指导。促进县级以上妇幼保健机构为孕妇提供营养指导,并将营养评价和饮食指导纳入中国孕前和妊娠试验。应对孕妇和产妇进行营养筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿的出生率。为生命的头1000天建立一个营养咨询平台。

为妇女和儿童实施营养干预计划。继续推进农村妇女叶酸补充项目,预防神经管缺陷,积极引导孕妇加强叶酸、铁等多种微量营养素的补充,降低孕妇贫血率,预防儿童营养不良。在合理膳食的基础上,促进孕妇营养包干预项目的发展。

提高母乳喂养率,培养科学的喂养行为。进一步完善母乳喂养保护体系,改善母乳喂养环境,在公共场所、政府机关、企事业单位建立母婴室。研究制定婴幼儿科学喂养策略,宣传引导合理补充喂养。加强婴幼儿腹泻和营养不良病例的监测和预警,研究、制定和实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)防控策略。)。

提高婴儿食品的质量和安全性,促进行业健康发展。加强婴幼儿配方食品和辅助食品中营养成分和主要污染物的监测,及时修订和完善婴幼儿配方食品和辅助食品标准。提高研发能力,不断提高婴儿配方食品和辅助食品的质量。

(2)学生营养改善行动。

指导学生吃营养丰富的食物。鼓励地方政府根据当地情况制定饮食指南,满足不同年龄组学生的营养需求,引导学生科学营养地饮食。制定并实施营养

制定营养改善措施,满足不同老年人群的需求,促进“健康老龄化”。依托基层医疗卫生机构为居家老年人提供饮食指导和咨询。出台老年人营养膳食供应标准,指导医院、社区食堂、医疗护理机构、养老机构营养配餐。开发适合老年人营养和健康需求的食品。对低体重老年人进行特殊营养干预,逐步提高老年人整体健康水平。

建立老年人营养和健康管理及护理系统。老年人的营养和健康状况将逐步纳入居民健康档案,实现无缝衔接和有效管理。依靠现有的工作基础,营养应该包括在家庭保健服务中。我们将促进多部门合作机制,有效地将营养工作与医疗和护理服务联系起来。

(4)临床营养作用。

建立和完善临床营养体系。通过试点示范,进一步全面推进临床营养工作,加强临床营养部门建设,使临床营养学家与床位比例达到1: 150,增加多学科诊疗模式,组建营养支持团队,开展营养治疗,逐步扩大试点范围。

对住院病人进行营养筛查、评估、诊断和治疗。逐步对住院患者进行营养筛查,了解其营养状况。建立以营养筛查、评估、诊断和治疗为基础的标准化临床营养治疗路径,按照营养阶梯治疗原则对住院营养不良患者进行营养治疗,并定期评估其效果。

促进营养预防和治疗与营养相关的慢性疾病。为高血压、糖尿病、中风和癌症等慢性病制定和改进临床营养干预指南。对住院营养相关慢性病患者进行营养评价,并实施分类指导和治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式,进行营养分级治疗。

促进特殊医疗目的配方食品和治疗膳食的标准化应用。进一步研究和完善特殊医疗用途配方食品标准,细化产品分类,促进特殊医疗用途配方食品的研发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养标准,逐步完善治疗膳食配方。加强对医务人员相关知识的培训。

(5)贫困地区的营养干预。

将营养干预纳入卫生扶贫工作,并根据当地情况进行营养和饮食指导。试点项目将对各类人群的营养健康状况、食品消费模式、主要营养成分和食品中的污染物进行监测。因地制宜,制定膳食营养指导计划,并开展区域准确分类指导和宣传教育。为了改善居民的营养状况,降低特定污染物的摄入风险,对农业种植和居民膳食结构调整的可行性进行了研究,提出了解决方案和具体措施,并在有条件的地区进行了试点。

对贫困地区的重点人群实施营养干预。继续推进农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善工程的实施,逐步覆盖全国扶贫开发工作的重点县和毗邻贫困地区的县。鼓励贫困地区学校结合本地资源,因地制宜,开展合理餐饮,改善学生在校就餐条件。我们将继续监测和评估贫困地区学生的营养健康状况和食品安全风险。根据贫困地区人民的营养需求,制定和完善营养健康政策和标准。监测营养干预产品

提倡健康的生活方式。积极倡导全民健康生活方式,广泛开展“三减三健康”(降盐、降油、降糖、降口腔、降体重、降骨骼)专项行动。推广应用《国民营养计划(年)》指导日常饮食,控制盐摄入量,逐步量化盐油,减少隐性盐摄入量。倡导均衡饮食的基本原则,坚持食物多样化、以粮为主的饮食模式,促进国民健康饮食习惯的形成和巩固。宣传科学体育理念,培养体育健身习惯,加强超重和肥胖成人的个人体重管理、饮食和运动干预。定期修订和发布居民膳食指南和成人体育活动指南。

提高运动人群的营养支持能力和效果。建立体育人口营养网络信息服务平台,建设体育营养处方库,促进体育人口准确营养指导,降低运动损伤风险。及时修订与运动营养食品相关的国家标准和行业标准,将增强运动营养食品技术的研发能力,促进产业发展。

促进物理医学和医学的融合。了解糖尿病、肥胖症、骨病等慢性营养相关疾病患者的营养状况和运动行为,构建预防为主、预防与控制相结合的营养与运动健康管理模式。研究并建立营养相关慢性病的体育干预路径。构建体药一体化模式,充分发挥体育干预在营养相关慢性病预防和康复中的积极作用。(1)加强组织领导。地方各级政府要结合本地实际,加强组织保障,统筹协调,制定实施计划,细化工作措施,将国家营养计划的实施纳入政府绩效评估,确保成效。各级卫生计生部门要会同有关部门明确职责分工,加强监督评估,落实各项任务。

(2)保证资金投入。加大对国家营养计划的投入,充分依靠各种资金渠道,引导社会力量广泛参与投入,加强资金监管。

(3)广泛的宣传和动员。组织专业组织、行业协会、协会和新闻媒体开展多渠道、多形式的专题宣传活动,提高全社会对国家营养计划的普遍认识,赢得各方支持,促进全民参与。(4)加强国际合作。加强与国际组织和相关国家营养专业机构的交流,通过项目合作、教育培训、学术讨论等方式增强中国在营养与健康领域的国际影响力。

http://www.yingdashiji.cn

友情链接:
普宁门户网 版权所有© www.zztaida.com.cn 技术支持:普宁门户网 | 网站地图